南京戶外廣告規(guī)范的規(guī)劃出臺(tái)，直接影響了廣告公司的切身利益。那么，最新的規(guī)則是什么呢？《規(guī)劃》修編的亮點(diǎn)主要體現(xiàn)在覆蓋范圍更大、內(nèi)容和理念更新。如原有規(guī)劃只涵蓋約200平方公里的建成區(qū)，《規(guī)劃》則擴(kuò)大到6559平方公里的市轄6城區(qū)。建成區(qū)以外原來(lái)沒(méi)有納入統(tǒng)一規(guī)劃的高速公路、普通公路沿線等，今后也一并要遵守《規(guī)劃》的要求。此外，《規(guī)劃》還要求公益廣告要占戶外廣告的一定比例。比較好的一點(diǎn)呢？如工地圍墻廣告中，不少于30%的面積必須是公益廣告。
另外，《規(guī)劃》的另一大亮點(diǎn)是完善了戶外廣告的設(shè)置控制體系，劃設(shè)了禁止設(shè)置區(qū)、嚴(yán)格控制區(qū)等。以高桿廣告為例，市區(qū)原有近500桿高桿廣告。《規(guī)劃》明確了30多條禁止在沿線設(shè)置高桿廣告的道路，江北大道、友誼路及延長(zhǎng)線、壯錦大道等主干道名列其中。同時(shí)，快速環(huán)道內(nèi)、鼓樓片區(qū)、龍?bào)绰菲瑓^(qū)也被列入高桿廣告禁止設(shè)置區(qū)。不同道路類型，高桿廣告設(shè)置也有規(guī)定的間隔，如嚴(yán)格控制區(qū)內(nèi)的主干路，縱向設(shè)置間距至少是2000米。
南京戶外廣告
南京戶外廣告
剔除禁設(shè)區(qū)和道路，再按照設(shè)置間隔進(jìn)行計(jì)算，2020年前，南京市建成區(qū)和近郊約1160平方公里的范圍內(nèi)，將只有211個(gè)高桿廣告的設(shè)置點(diǎn)位。機(jī)場(chǎng)高速不是禁止設(shè)置路段，是因?yàn)槿绻麤](méi)有這些廣告，剛下飛機(jī)的外地客人會(huì)有荒涼的感覺(jué)，但絕不允許再出現(xiàn)廣告過(guò)密甚至前后遮擋的情況。
        而連接機(jī)場(chǎng)高速的壯錦大道，周邊已有大量建筑物可以展示城市風(fēng)貌，再設(shè)置高桿廣告就適得其反了。按照《規(guī)劃》的理念，高桿廣告將逐步退出老城區(qū)，主要在五象新區(qū)等城市新區(qū)起到展示新區(qū)形象的作用。
廣告和招牌越高、越大、越多，效果可能就越好，但這也會(huì)帶來(lái)一些問(wèn)題。《導(dǎo)則》明確了幾十種禁止設(shè)置戶外廣告和招牌的情形，國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、紀(jì)念性建筑等禁設(shè)戶外廣告和招牌。建筑物頂部也禁止設(shè)置任何戶外廣告和招牌，如星湖路某電影院樓頂上的巨幅廣告，今后將不再允許設(shè)置。不少臨街鋪面，喜歡把廣告粘貼在玻璃幕墻或玻璃門上，這在一些房產(chǎn)中介的店面很常見(jiàn)，但會(huì)讓街道景觀顯得非常雜亂，此類廣告形式也是《導(dǎo)則》明確禁止的。高層建筑內(nèi)往往有很多單位，各單位都想在建筑外墻上“露臉”。《導(dǎo)則》規(guī)定，高層建筑的外墻面，原則上不得設(shè)置任何戶外廣告。一棟樓最多只能設(shè)置兩個(gè)樓宇招牌，且應(yīng)在不同方向的建筑墻面上。
負(fù)責(zé)《導(dǎo)則》起草的南京廣告公司負(fù)責(zé)人介紹，樓頂廣告和招牌的效果較好，但對(duì)城市天際線有很大影響。南京還是臺(tái)風(fēng)多發(fā)的地區(qū)，樓頂巨幅廣告也存在較大安全隱患。對(duì)于高層樓宇內(nèi)單位較多，僅有兩個(gè)樓宇招牌難以滿足需求的問(wèn)題，沈躍解釋，這一規(guī)定主要針對(duì)建筑物底層以上部分。在底層出入口，還是可以再設(shè)置招牌的，但總數(shù)不能超過(guò)出入口數(shù)量。
        立法初期，南京市從僅有的幾家廣告公司，在短短的幾年時(shí)間中，擴(kuò)展至上千家，廣告行業(yè)從業(yè)人員也猛增至萬(wàn)余人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年，我國(guó)各類廣告公司已超過(guò)8.9萬(wàn)家，從業(yè)人員75萬(wàn)余人，電視廣告、報(bào)紙雜志廣告以及網(wǎng)絡(luò)媒體廣告，總計(jì)收入可以億元為單位計(jì)算，其他廣告如戶外路牌、燈箱廣告等具有中國(guó)特色的廣告形式也逐漸登上歷史舞臺(tái)。
在南京市城管執(zhí)法局了解到，2005年，南京市城管執(zhí)法局接手城市廣告牌管理之后，曾進(jìn)行過(guò)一次摸底調(diào)查，當(dāng)時(shí)南京市的各類廣告設(shè)施數(shù)量已多達(dá)上萬(wàn)塊。2005年之后，戶外廣告管理逐漸走上正軌，截至2013年底，戶外廣告的數(shù)量仍然高達(dá)6000余塊。
“無(wú)規(guī)可循，亂象難免，面對(duì)如今戶外廣告對(duì)城市形象的損害，亟須出臺(tái)總體規(guī)劃來(lái)完善戶外廣告的美觀性。”
無(wú)論任何一類廣告，其初衷都是提升企業(yè)形象，傳播商業(yè)信息。《規(guī)定》中對(duì)建(構(gòu))筑物上、公共設(shè)施上、地面上、公共交通工具上及櫥窗式廣告五類戶外廣告的設(shè)置規(guī)范做了明確要求。其中，戶外廣告電子顯示屏的設(shè)置使用不得妨礙行車安全，不得遮擋交通信號(hào)、影響交通信號(hào)辨識(shí)，光、聲、電磁輻射等不得影響居民健康和正常生活。城市主干道兩側(cè)戶外電子顯示屏不得播放閃動(dòng)過(guò)快畫面。除公共利益、重大節(jié)慶活動(dòng)等特殊需求外，顯示屏最晚關(guān)閉時(shí)間為每日22：30。
戶外廣告除了商業(yè)功能外，它也是對(duì)城市形象的宣傳，同時(shí)美化和凈化著一個(gè)城市。由于戶外廣告的發(fā)展勢(shì)頭迅猛，管理難以到位，使其質(zhì)量、安全系數(shù)得不到有效的保證，從而成為影響城市形象，甚至個(gè)別戶外廣告成為安全隱患。
據(jù)廣告公司了解，成都、上海、深圳等大型城市早已針對(duì)戶外廣告發(fā)展對(duì)城市形象帶來(lái)的損害，多方展開(kāi)清理整治行動(dòng)，并制定出行之有效的管理辦法，包括城市戶外廣告總體規(guī)劃、嚴(yán)格控制戶外廣告的設(shè)置以及保證其設(shè)計(jì)與材料質(zhì)量。希望南京廣告公司可以發(fā)展更好！